Кооперативы в СССР во время перестройки. Часть 4.

[Архивариус.]

Широко распространена практика, когда предприятия и органы государственной власти передают кооперативам безналичные средства на приобретение ходовых товаров и через кооперативы приобретают товары, пользующиеся повышенным спросом у потребителей, такие как бытовая техника (холодильники, телевизоры, видеомагнитофоны и т.д.), ковры и мебель. Большая часть этих средств поступает из фондов производства и развития, фондов социального развития предприятий и государственных организаций, а также из бюджета.

Кроме того, высокие доходы кооперативов и широкое право использования их доходов привели к переходу от безналичного к наличному обращению, что крайне негативно отразилось на условиях денежного обращения и вызвало дополнительную напряженность на потребительском рынке. Действительно, миллиарды безналичных рублей на счетах государственных предприятий к тому времени можно было использовать только для взаиморасчетов, а не для покупки чего-либо, но они не вызывали инфляционных явлений (пока не были превращены в реальные деньги). Наличные деньги обеспечивали оптовое распределение большинства средств производства и потребительских товаров. Теперь правительству приходится выпускать больше денег, что оказывает давление на запасы товаров и создает риск инфляции.

Особым случаем являются кооперативы, созданные в рамках низовых государственных предприятий: обследование хозяйственной деятельности этих предприятий, проведенное некоторыми союзными министерствами в 1989-1990 годах, выявило следующие негативные факторы.
- Невозможность установить раздельные и достоверные условия учета использования материалов, топлива, энергоресурсов и рабочего времени.
- Высокие эксплуатационные условия, в которых они работают, что приводит к большому износу оборудования, а в некоторых случаях к производству продукции для кооперативов в пиковые часы работы.
- Нельзя исключать возможность коррупции, так как возможно получение выгоды от вовлечения в деятельность предприятия его сотрудников (бухгалтеров, поставщиков, служащих, бухгалтеров и т.д.) в различных аспектах производственно-хозяйственной деятельности.

Когда предприятие занимается мелкосерийным производством, к вышеперечисленным негативным моментам добавляется тот факт, что разные условия ценообразования и налогообложения для кооперативов и государственных предприятий предполагают разные доходы от заработной платы. В результате заработная плата, получаемая работниками одного и того же предприятия, значительно отличается в кооперативах и ГП даже при одинаковых условиях труда, что приводит к высокой социальной напряженности в коллективе, нарушает организацию производства и вызывает отток компетентных кадров.
Большинство исследований, посвященных советам трудящихся, выступают за ликвидацию кооперативов и упразднение кооперативной системы.
10 октября 1990 года на Президиуме Совета Министров СССР было подробно рассмотрено положение дел с деятельностью кооперативов, созданных на предприятиях, и производственных кооперативов, где неоднократно отмечалось отсутствие четкого регламента и должного контроля за деятельностью кооперативов, что привело к серьезным нарушениям кооперативами хозяйственной дисциплины и необоснованному повышению заработной платы членов кооперативов (около 40% от их заработной платы). Кроме того, Министерство финансов СССР не располагает данными о платежах в бюджет от деятельности отдельных кооперативов. Также отсутствуют сводные данные по налогам, регулирующим фонды оплаты труда кооперативов. Кроме того, повсеместно были выявлены случаи занижения и сокрытия кооперативами налогооблагаемых доходов.

В первом полугодии 1989 года московские финансовые учреждения уклонились от уплаты налогов на сумму 651 тыс. рублей в 421 кооперативе, в Ленинграде - 499 тыс. рублей, в Минске - 65 тыс. рублей в 17 кооперативах, в Норильске - 26 тыс. рублей в 7 кооперативах, в Одессе - 178 тыс. рублей в кооперативе "Прессман". Было установлено, что: "Кооперативы создавались в кооперативах, которые никогда не были приняты".

В 1990-1991 годах ситуация на потребительском рынке значительно ухудшилась, что привело к скупке продуктов питания и товаров длительного пользования. Избыток денег в обращении оценивался примерно в 110 млрд. рублей; в 1991 году сократилось производство 29 из 34 основных продуктов питания, и полки магазинов быстро опустели. Люди были вынуждены часами стоять в очереди, чтобы обменять продовольственные карточки и талоны, а кооперативный сектор, в котором было занято около 7 миллионов человек, не мог кардинально изменить ситуацию. Доля сельскохозяйственной продукции, продаваемой кооперативами населению, упала с 15 процентов в 1990 году до менее чем 10 процентов в 1991 году. В то время насчитывалось 33 700 кооперативов, производящих потребительские товары, что составляло лишь 17,4% от общего числа кооперативов. Как и в предыдущие годы, многие кооперативы предпочитали использовать свои уставные права для выполнения корпоративных заказов в ущерб удовлетворению потребительского рынка. Более того, свобода ценообразования, предоставленная кооперативам, не соответствует стандартам финансовой системы страны. В обращении находилось слишком много наличных денег, что привело к экстремальным изменениям в соотношении наличных и безналичных денег и волне инфляции. Таким образом, отсутствие предпринимательской культуры, несоответствие реальных целей многих кооперативов и противоречия между национальной экономикой и обществом способствовали распаду кооперативов в середине 1991 года и их неспособности развиться в важный сектор экономики